索引号: 007030384/2019-00085 目录组配分类: 政府机构
发布机构: 揭阳市揭东区人民政府办公室 发布时间: 2019-06-25 10:34:01
公开方式: 主动公开 文号: 揭东委办发〔2019〕23号
揭阳市揭东区农业农村局
  第一条 根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《广东省关于市县机构改革的总体意见》和《揭阳市揭东区机构改革方案》,制定本规定。
  第二条 区农业农村局是区政府工作部门,为正科级,加挂区水利局、区扶贫开发办公室牌子。
  第三条 中共揭阳市揭东区委农村工作办公室设在区农业农村局,负责组织开展“三农”问题的政策研究,协调推进和督促落实党中央、省委、市委关于“三农”工作的决策部署。区委农办同时作为区委实施乡村振兴战略领导小组办公室,承担领导小组日常工作。设置区委农办秘书组(区扶贫办秘书组),负责处理区委农办、区扶贫开发办公室日常事务。区农业农村局的内设机构根据工作需要承担区委农办相关工作,接受区委农办的统筹协调。
  第四条 区农业农村局贯彻落实党中央、省委和市委关于“三农”工作的方针政策和决策部署,按照区委工作要求,在履行职责过程中坚持和加强对“三农”工作的集中统一领导。主要职责是:
  (一)统筹研究和组织实施“三农”工作的发展战略、中长期规划、重大政策。组织起草农业农村有关地方规范性文件草案,指导农业综合执法。参与农业农村经济与发展重要问题的调查研究并提出政策建议。
  (二)统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境,统筹推进生态宜居美丽乡村建设。推动农村精神文明和农耕文化建设工作落实。指导监督农业行业安全生产工作。
  (三)拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。牵头负责农村综合改革有关工作。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革,指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。
  (四)统筹全区扶贫开发、协调对口帮扶相关工作和老区建设工作。牵头起草扶贫开发、对口帮扶、老区建设的规范性文件草案,拟订相关规划、政策并组织实施。负责扶贫开发工作督查考核评估,指导推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。
  (五)指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作,推动农村一二三产业融合发展。提出促进大宗农产品流通的建议,培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息,监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村信息化有关工作。
  (六)负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,指导农业标准化生产。负责渔业管理和渔政监督管理。
  (七)负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。
  (八)组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理,负责水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。
  (九)负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设,拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作,负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。
  (十)负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治。负责全区动物卫生监督管理工作。指导动植物防疫检疫体系建设,组织、监督动植物防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭。
  (十一)负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制区级农业投资项目建设规划,提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议,按规定权限审批农业投资项目,负责农业投资项目资金安排和监督管理。
  (十二)推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设,组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。
  (十三)指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发,指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。
  (十四)牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和境内外农业交流合作,参与执行有关农业援外项目。
  (十五)负责保障水资源的合理开发利用。拟定水利发展规划和政策,起草有关地方规范性文件,组织编制全区水资源综合规划、重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。
  (十六)指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作,指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。
  (十七)负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度,实施水资源的统一监督管理。拟订全区和跨乡镇(街道)水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流城、区域以及重大水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度,指导实施水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。
  (十八)负责节约用水工作。拟订节约用水政策,组织编制节约用水规划并监督实施,组织制定有关标准。组织实施用水总量控制等管理制度,指导和推动节水型社会建设工作。
  (十九)负责提出水利固定资产投资规模、方向及区级财政性资金安排建议并组织指导实施。负责区级权限的水利基础设施项目审核工作,提出区级水利建设投资安排建议并负责项目实施的监督管理。
  (二十)组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导江河湖泊及河口滩涂的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。
  (二十一)指导监督水利工程建设与运行管理。按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施,组织指导工程验收有关工作。组织指导具有控制性的或跨乡镇(街道)的重要水利工程建设与运行管理。指导水利建设市场的监督管理。
  (二十二)负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施,组织实施水土流失的综合防治、监测预报并公告。负责建设项目水土保持监督管理工作,指导全区重点水土保持建设项目的实施。
  (二十三)指导水文工作。指导水文水资源监测、江河湖库和地下水监测,负责发布水资源信息、情报预报和全区水资源公报。组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。
  (二十四)指导农村水利工作。组织开展农村灌区骨干工程、涝区治理工程建设与改造。组织实施乡村振兴战略水利保障工作,指导农村饮水安全工程建设管理及节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、农村水电站改造和水电农村电气化工作。
  (二十五)指导水利水电工程移民管理工作。拟订水利水电工程移民有关政策并监督实施,组织实施水利水电工程移民安置验收、监督评估等制度。指导监督水库移民后期扶持政策的实施,协调监督水利水电工程移民后期扶持等工作。
  (二十六)组织指导水政监察和水行政执法。承担重大涉水违法事件的查处,协调和仲裁跨乡镇(街道)水事纠纷。依法负责水利行业安全生产工作,指导监督工程安全运行,组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监管。
  (二十七)开展水利科技和交流合作。组织指导水利行业质量监督工作。拟订水利行业的技术标准、规程规范并监督实施。组织开展水利对外交流与合作。
  (二十八)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害防治规划、防护标准并指导实施。负责水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。负责防御洪水应急抢险的技术支撑工作。负责台风防御期间重要水工程调度工作。
  (二十九)完成区委、区政府和市委农办、市农业农村局、市水利局交办的其他任务。
  (三十)职能转变。
  1. 统筹实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,提升农业发展质量,扎实推进美丽乡村建设,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,加快实现农业农村现代化。
  2. 统筹推进扶贫开发工作。建立健全精准扶贫、精准脱贫体制机制,持续加大强农、惠农、富农力度,扎实推进农业现代化和新农村建设,打赢脱贫攻坚战。推进扶贫开发政策与民生保障政策有效衔接,补齐贫困地区基础设施和基本公共服务等发展短板,统筹做好对口帮扶和老区建设发展工作。
  3. 加强农产品质量安全和相关农业生产资料、农业投入品的监督管理,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,严防、严管、严控质量安全风险,让人民群众吃得放心、安心。
  4. 深入推进简政放权,加强对行业内交叉重复以及性质相同、用途相近的农业投资项目的统筹整合,最大限度缩小项目审批范围,进一步承接上级下放的审批权限,加强事中事后监管,切实提升支农政策效果和资金使用效益。
  5.区水利局应当坚持节水优先,从增加供给转向更加重视需求管理,严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先,加强水资源、水环境、水生态监管,强化水域和水利工程的管理保护,维护河湖生态健康。深入推进简政放权,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持统筹兼顾,保障合理用水需求和水资源的可持续利用,为经济社会发展提供水安全保障。
  (三十一)与区市场监督管理局有关职责分工。
  1. 区农业农村局负责食用农产品种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由区市场监督管理局监督管理。
  2. 区农业农村局负责动植物疫病防控和畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。
  3. 区农业农村局负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。
  4. 两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制、加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。
  第五条 区农业农村局设下列内设机构:
  (一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担信息、安全、保密、信访、政务公开、新闻宣传、内部督办及农业、水利统计等工作。
  (二)政策法规与市场信息化股。组织起草农业农村水利有关地方规范性文件。组织协调部门转变政府职能、深化行政审批制度改革有关工作。承担局行政复议、行政应诉、行政赔偿、普法宣传等相关工作。承担局行政职权事项及有关规范性文件的合法性审查工作。牵头组织行政审批综合办理及行政许可相关工作。牵头依法行政工作。指导监督行政执法。拟订农业农村经济信息体系、重要农产品市场体系建设规划并组织实施。承担农业品牌建设有关工作。组织开展农产品和农业生产资料供求、价格分析和监测预警。发布农业农村经济信息,指导农业信息服务。承担农业农村信息化有关工作。组织协调菜篮子工程建设。拟订农业对外合作规划并组织实施。承担政府间农业涉外事务。指导、协调农业企业境外投资、农业招商引资和农产品出口示范基地建设。指导涉台农业合作工作。协助有关部门组织实施农业援外项目。
  (三)发展规划与财务股。提出实施乡村振兴战略的政策建议。拟订农业农村经济发展战略规划。承担现代农业发展规划和农业绿色发展有关工作。组织农业资源区划工作,指导农业区域协调发展工作。负责农业投资管理。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,组织提出农业投资规模、方向的建议并监督实施。拟定政策性农业保险的政策并组织实施,参与农村金融管理。指导、监督农业补贴政策执行。研究拟订水利发展规划、重要江河湖泊流域综合规划、水资源综合规划、重大水利专业专项规划。审核工程项目建议书、可行性研究报告。组织指导工程建设项目合规性审查。提出中央预算内水利投资、中央水利财政资金和省级及市级、区级水利建设资金安排建议,并指导资金使用。负责编制运转性资金预算并组织实施。承担财务管理、资产管理和内部审计工作。提出有关水利价格收费、信贷的建议。牵头组织本部门分管专项资金管理使用、工程建设管理的审计监督及绩效评价工作。负责局机关和指导、监督直属单位财务、资产和政府采购管理工作。
  (四)乡村产业发展与科技教育股(农业转基因生物安全管理办公室)。组织协调乡村产业发展。拟订促进乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展的政策措施,推进农村一二三产业融合发展。提出农业产业化经营发展的政策建议。指导开展农村创业创新工作。承担推动农业科技体制改革及相关体系建设、科研、技术引进、成果转化和技术推广工作。监督管理农业转基因生物安全。指导农用地、农业生物物种资源及农产品产地环境保护和管理。指导农村可再生能源开发利用、节能减排、农业清洁生产和生态循环农业建设。承担外来物种管理相关工作。指导农业教育和职业农民培育。 
  (五)农村社会事业促进与农业机械化管理股。牵头组织改善农村人居环境,统筹指导村庄整治、村容村貌提升,统筹推进生态宜居美丽乡村建设。协调推动农村社会事业发展、公共服务体系建设和基础设施建设。推动农村精神文明和农耕文化建设工作落实。拟订农业机械化发展政策和规划、农机作业规范和技术标准并组织实施。指导农业机械化技术推广应用,组织农机安全监理。组织对在用的特定种类农业机械产品进行调查。指导农机作业安全。 
  (六)农村改革与经济管理股。提出农业农村改革发展相关重大政策建议,提出巩固完善农村基本经营制度的政策建议,指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营,组织协调有关试点、示范工作,牵头负责农村综合改革有关工作。承担农民承包地改革和管理、农村宅基地和农村集体产权制度改革工作。起草农村宅基地管理和使用相关地方规范性文件草案及政策,指导宅基地管理有关工作。承担农村固定观察点调查工作。协调推进乡村治理体系建设。承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理。指导农村集体资产和财务管理、农民合作经济组织和农业社会化服务体系建设。 
  (七)扶贫开发规划与老区建设股。推进专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、社会扶贫工作。统筹农业产业扶贫开发工作。统筹协调对口帮扶相关工作。组织协调区直、市直驻揭东单位定点扶贫工作。牵头起草扶贫开发地方规范性文件。牵头拟订扶贫开发规划并组织实施。组织贫困对象建档立卡、动态管理以及扶贫开发宣传等工作。组织开展扶贫开发工作督促检查和考核评估。拟订老区建设规划、政策并组织实施。协调和指导推动老区建设。
  (八)农产品质量安全监管股。组织实施农产品质量安全监督管理有关工作。指导农产品质量安全监管体系、检验检测体系和信用体系建设。承担农产品质量安全标准、监测、追溯、风险评估等相关工作。完善食用农产品产地准出、市场准入和追溯机制。承担无公害农产品产地认定及农产品地理标志登记工作。
  (九)种植业管理股。拟订种植业发展政策、规划并组织实施。指导种植业结构和布局调整及标准化生产工作,发布农情信息。承担肥料安全使用、质量监测等监管工作。承担发展节水农业和设施农业相关工作。参与粮食安全责任制工作。拟订农作物种业发展政策、规划并组织实施。组织实施农作物种质资源。监督管理农作物种子种苗和食用菌。承担农业植物新品种保护工作。拟订农业植物保护、植物检疫和农药行业发展规划并组织实施。承担全区农药监督管理,负责相关安全生产工作。组织实施农业植物及植物产品检疫、疫情监测、防控和监督检查。指导农作物重大病虫害防治、农药科学合理使用等工作。
  (十)畜牧兽医与屠宰管理股。拟订畜牧业、饲料业发展政策和规划并组织实施。指导畜牧业结构和布局调整,推动标准化生产、规模养殖,指导畜禽粪污资源化利用。承担饲料和饲料添加剂、生鲜乳生产收购环节的监督管理。拟订畜禽种业发展政策、规划并组织实施。组织实施畜禽遗传资源保护和管理。监督管理种畜禽、蚕种。拟订兽医、畜禽屠宰行业发展政策和规划并组织实施。监督管理兽医医政、兽药及兽医器械。承担执业兽医、动物诊疗管理工作。组织实施动物防疫、检疫监督工作。组织开展动物疫病风险预警管理。组织指导重大动物疫病控制。指导动物防疫体系建设和动物疫病区域化管理。 
  (十一)渔业管理股。拟订并组织实施渔业资源保护与利用规划。保护和合理开发利用渔业资源,组织渔业水域生态环境及水生野生动植物保护。承担水产种质资源保护区和水生野生动物栖息地的划定、建设和管理。拟订渔业发展政策、规划并组织实施。指导渔业产业结构、布局调整和标准化工作,指导水产健康养殖。指导渔船、渔港工作。指导水生动植物疫病防治工作。指导渔业安全生产。
  (十二)农田水利建设与水土保持股。提出农田建设项目需求建议,承担耕地质量管理相关工作。参与开展永久基本农田保护。承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作。指导农村水利工作。组织开展农村大中型灌溉工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设管理和节水灌溉。指导农村水利社会化服务体系建设。负责实施乡村振兴战略水利保障工作。承担水土流失综合防治工作,组织编制水土保持规划并监督实施,组织水土流失监测、预报并公告,按权限审核开发建设项目水土保持方案并监督实施。
  (十三)水利工程建设管理与监督股。指导水利工程建设管理,组织制定有关制度并监督实施。组织指导水利工程蓄水安全鉴定和验收,指导江海堤围、水库、水闸、引水工程的除险加固等建设管理。指导水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设,指导水利设施的管理、保护和综合利用。组织编制水库运行调度规程,指导水库、堤防、水闸、大坝等水利工程的运行管理与划界。组织指导水利工程管理体制改革工作。督促检查水利重大政策、决策部署和重点工作的贯彻落实情况。组织实施水利工程质量和安全监督。负责水利行业领域安全生产工作。组织指导水库、堤防、水闸、水电站大坝、农村水电站等水利工程的安全监管。
  (十四)河湖综合管理股(区河长办公室)。负责水域及其岸线的管理和保护工作。指导江河湖泊、河口滩涂的开发、治理和保护工作。指导监督河道采砂管理工作,组织指导河道采砂计划的编制。组织实施河道管理范围内工程建设方案审查制度,组织指导有关防洪论证工作。承担推进河长制湖长制的组织实施具体工作。组织指导编制洪水干旱防治规划、防护标准、防御洪水方案及相关应急预案并指导实施。负责监督水利工程防汛抗旱责任制落实,指导水情旱情预警及水利工程应急抢险的技术支撑工作。组织指导水利工程抢险物资储备和工程抢险队伍建设。统计水利设施受灾情况,指导实施水利工程应急度汛项目。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱灾应急水量调度方案并组织指导实施。负责台风防御期间重要水工程调度工作。指导河湖生态流量水量管理,指导水资源调度工作并监督实施。指导跨乡镇(街道)调水工程前期工作,指导监督跨乡镇(街道)水工程的调度管理等工作。
  (十五)水资源与移民股(区节约用水办公室)。承担实施最严格水资源管理制度相关工作,组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度,指导开展水资源有偿使用工作。指导水量分配工作并监督实施。组织编制水资源保护规划,指导饮用水水源保护、河湖水生态保护与修复及河湖水系连通工作。组织开展水资源调查评价有关工作,编制发布区水资源公报。参与编制水功能区划和指导入河排污口设置管理。指导地下水相关开发利用、水资源管理保护、超采区综合治理、拟订节约用水政策,组织编制并协调实施节约用水规划、指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作,指导城市污水处理回用等非常规水资源开发利用。执行移民安置政策和制度,审核大中型水利水电工程移民安置规划。负责全区大中型水利水电工程移民安置管理和监督工作,组织实施水利水电工程移民安置验收、监督评估等制度,组织新建水库农村移民后期扶持人口核定登记。指导监督全区水利水电工程移民后期扶持管理工作。对全区小水电站、电排、电灌、机灌水轮泵及涝区治理项目的建设与改造、运行管理与划界,负责指导、检查和监督。组织拟订全区农村水能资源开发的政策及开发规划,指导农村水能资源开发、水电农村电气化工作。
  (十六)农业综合执法与水政监察股。负责指导、监督、协调全区农业水利行政执法工作。承担农业(含种植业、畜牧业、渔业、农业机械)和涉水重大违法案件查处工作。受理农业、水利违法行为举报并依法处理。组织编制、检查和督促实施农业突发事件应急专项预案。承担农业突发事件预警评估、风险排查、应急演练、协调处置工作。牵头组织防灾减灾工作,协调组织应急物资、资金保障。指导监督农业和直属单位安全生产工作。协调乡镇(街道)农业应急工作。组织指导水政监察工作。协调跨乡镇(街道)的水事纠纷。负责水利规费征收工作。
  (十七)人事股。承担机关和指导直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、教育培训和离退休人员服务等工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施。指导全区水利行业人才队伍建设。指导农业职业技能开发、鉴定等有关工作。会同有关部门依法实施人才专业技术资格和从业资格管理。组织农业、水利水电专业技术职务的评审并指导本系统技术职务的聘任工作。承担水利体制改革有关工作。指导国内外先进技术的引进和推广工作。负责机关和指导直属单位的党群、纪检工作。
  第七条  区农业农村局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。 
  第八条 本规定由区委负责解释,具体解释工作由区委编办承担,其调整由区委编办按规定程序办理。 
  第九条 本规定自发布之日起施行。